Закон о сертификации

Закон о сертификации

В настоящее время главным действующим Законом о сертификации является ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Кроме него регулируется оценка соответствия отдельных групп товаров другими Федеральными законами. Некоторые из них имеют название – Технические регламенты.

История создания текущей версии Закона о сертификации охватывает период в два десятилетия. Первый такой закон был принят в июне 1993 года. Он имел название Закон «О сертификации продукции и услуг», включал основные требования, правила и порядок проведения работ по оценке соответствия товаров и услуг. В него в течение времени вносились изменения, способствующие гармонизации российского закона с требованиями Всемирной торговой организации и международными требованиями и правилами.

Кроме того, версия 1996 года данного Закона потребовалась для того, чтобы установить, что сертификат, оформленный в региональных сертификационных центрах, распространял свое действие на всю территорию РФ. Были определены: обязательность сертификации для любых организационных форм предприятий; разрешена и добровольная сертификация на товары, для которых установлено требование обязательного подтверждения соответствия,  установлены участники процедуры сертификации, определен орган аккредитации – Госстандарт.

Данная сфера в те годы стремительно развивалась, уже 27 декабря 2002 года была принята первая версия ФЗ № 184. Данный закон регламентирует выполнение процесса сертификации, декларирования и другого подтверждения соответствия любых товаров на территории России. Он определяет порядок проведения оценки соответствия, цели, принципы,  ее формы, признание выявленных результатов.

Закон устанавливает права и обязанности заявителей, которые желают оформить  сертификат или декларацию соответствия, также органов сертификации и сертификационных лабораторий, центральных органов систем сертификации и других участников оценки соответствия.

Закон «О техническом регулировании» определяет также требования к следующим способам и объектам технического регулирования:

• к стандартизации;
• к разработке и вводу в действие обязательных для исполнения всеми участниками российского рынка товаров Технических регламентов;
• порядок ввоза на территорию РФ товаров, для которых требуются подтверждающие соответствие документы;
• порядок проведения аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий и другие аспекты технического регулирования.

Основной Закон о сертификации определяет сферы деятельности, для которых устанавливаются особые требования подтверждения соответствия и сертификации, в частности, вводимые иными Федеральными законами. К ним относятся:

• отрасль связи;
• атомная и ядерная энергетика и области их применения;
• оборонная промышленность;
• вооружение и военная техника;
• сферы деятельности, связанные с государственной тайной;
• электромагнитная совместимость;
• сфера энергосбережения;
• охрана окружающей среды;
• санитарно-гигиеническая сфера;
• промышленная безопасность;
• космическая деятельность и другие области хозяйствования.

Федеральные законы, на основе которых принимаются в действие Технические регламенты, также являются законами о сертификации. Они согласовываются с ФЗ № 184 и в обязательном порядке включают оценку соответствия рассматриваемых в конкретном ТР видов продукций, товаров или процессов с ними связанных. Они уточняют порядок сертификации и содержат общие требования к определенным товарам, которые учитывают их специфику.

В настоящее время на территории страны действует около 20 ТР РФ. Они со временем будут замещены вводимыми в действие межнациональными требованиями сертификации, действующими на территории Таможенного Союза. Их функционирование согласовано с действующими положениями ФЗ «О техническом регулировании».

Принимаются обязательные для исполнения Технические регламенты  Таможенного Союза на основе Решений Комиссии ТС или Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии, которая создана в конце 2011 года и в настоящее время является постоянно действующим регулирующим органом Единого экономического пространства и Таможенного союза.  Комиссия Таможенного Союза упразднена, Коллегии ЕЭК переданы ее полномочия. Коллегия ЕЭК имеет статус наднационального органа управления, не подчинена какому-либо правительству. Ее Решения на территории трех стран обязательны для исполнения.